ЕС готовится к саммиту с "восточными соседями"

Впервые за все время своего существования Евросоюз проведет саммит, участие в котором примут сразу шесть бывших советских республик.

Новая политика "Восточного партнерства", старт которой будет дан в четверг на встрече в Праге, ставит своей целью установить более тесные отношения со странами, которые Россия до сих пор считает сферой своих интересов.

"Восточное партнерство" включает в себя отношения с Арменией, Азербайджаном, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной.

Инициатива, к реализации которой приступает ЕС, впервые была озвучена Польшей и Швецией в прошлом году. Она призвана не только поменять довольно неэффективную политику соседства ЕС с этими странами, но также уравновесить появление Союза Средиземноморья, инициатором которого была Франция. Цель этого объединения - укрепить отношения ЕС с такими странами, как Марокко и Египет.

Ситуация требует действий

Слово, которое все чаще упоминают чиновники ЕС, говоря о "Восточном партнерстве", - это нестабильность.

Война России и Грузии прошлым летом; российско-украинские споры о газе (осложняющиеся внутриполитическими спорами между президентом Виктором Ющенко и премьер-министром Юлией Тимошенко), которые привели к отключению посреди зимы газа во многих европейских странах; антиправительственные выступления в Молдавии, на которых оспаривались результаты парламентских выборов, и попытка военного мятежа в Грузии на этой неделе - все эти события беспокоят ЕС.

А экономический кризис, который нанес урон бывшим советским республикам больше, чем какому-либо региону в мире, только усиливает эту обеспокоенность.

Свидетельством того, насколько сильно в Германии озабочены всеми этими проблемами, стало решение канцлера Ангелы Меркель посетить саммит в Праге.

На прошлой неделе Германия и Польша призвали ЕС обсудить вопрос предоставления финансовой помощи Украине и как можно быстрее отправить туда для этого специальную миссию Евросоюза.

Министр иностранных дел германии Франк-Вальтер Штайнмайер охарактеризовал украинскую ситуацию как "ухудшающуюся с каждым днем".

Список приглашенных

В саммите также примет участие премьер-министр Польши Дональд Туск, однако в Прагу не приедут ни французский президент Николя Саркози, ни британский премьер-министр Гордон Браун, ни его испанский коллега Хосе Луис Сапатеро.

Францию будет представлять глава кабинета министров Франсуа Фийон, а Великобританию - глава МИД Дэвид Милибэнд.

"Это плохой сигнал. Мы не должны создавать впечатление, будто только восточноевропейские члены ЕС поддерживают эту политику", - сказал один из представителей Евросоюза.

Это далеко не единственная проблема.

В прошлом году власти Евросоюза сняли запрет на въезд в Европу белорусскому президенту Александру Лукашенко - в ответ на освобождение нескольких политических заключенных. Таким образом, теоретически, Лукашенко мог бы прибыть на встречу.

Однако немногие лидеры ЕС готовы пожать руку человеку, которого называют "последним диктатором Европы". Поэтому Белоруссию на саммите будет представлять премьер-министр Владимир Семашко.

Не приедет в Прагу и молдавский президент Владимир Воронин, которого оппозиция обвинила в подтасовке результатов недавних парламентских выборов.

Лидеры остальных бывших советских республик подтвердили свое намерение присутствовать на встрече.

Однако не исключено, что в последний момент со стороны Украины прибудет не президент Ющенко, а премьер-министр Тимошенко.

Лишь добавляет нервозности тот факт, что правительство Чехии, принимающей саммит, было отправлено в отставку в начале года, и глава кабинета министров Мирек Тополанек оставит свой пост уже на следующий день после окончания встречи.

Между Москвой и Брюсселем

Темы пражских переговоров - также предмет для споров. Евросоюз хочет показать серьезность своих намерений, однако опасается дать слишком много обещаний.

На программу "Восточного партнерства" предполагается потратить 800 миллионов долларов - до 2013 года.

В перспективе политика будет касаться более тесного сотрудничества в области энергетики и улучшение условий торговли, но не потенциального членства в ЕС - как того желают Украина и Молдавия.

Германия и некоторые другие страны также выступают против обещаний введения безвизового режима с ЕС - по крайней мере в ближайшие несколько лет.

"Все шесть стран настаивают на отмене виз уже завтра, но никто в ЕС не готов говорить больше, чем об облегченном режиме для определенных категорий людей, таких как студенты и ученые", - говорит представитель ЕС.

Ранее российский министр иностранных дел Сергей Лавров обвинял Евросоюз в попытке захватить новую сферу влияния в регионе, который Москва определяет как область своих "особых интересов".

На прошлой неделе Лавров заявил, что получил заверения от европейского руководства, что новая инициатива не направлена против России и ему бы "очень хотелось верить" в это.

ЕС неоднократно заявлял, что "Восточное партнерство" не антироссийская инициатива.

"Мы лишь отвечаем на запросы, поступающие от этих стран. И экономическая реальность такова, что большую часть торговли они ведут со странами Европы", - говорит представитель ЕС.

Однако политическая реальность состоит в том, что бывшие советские республики становятся ареной противостояния России и Европейского союза. При этом и Москва и Брюссель пытаются использовать восточноевропейские государствав борьбе друг против друга.