Китай-США: другая перезагрузка

Прошедший на этой неделе в Вашингтоне американо-китайский саммит многим в России напомнил инициативы администрации Барака Обамы по "перезагрузке" отношений с Россией. Но в отношениях Вашингтона и Пекина самое главное - экономика.

Американо-китайский стратегический и экономический диалог - это обновленный формат двусторонних встреч, которые начались еще при прежней американской администрации, в 2005 году.

Саммиты проводились два раза в год под председательством министров финансов двух стран, и их по очереди принимал то Вашингтон, то Пекин.

После избрания Барака Обамы на пост президента США новая американская администрация высказалась за возобновление начатого Джорджем Бушем диалога в несколько другом формате.

И хотя Стратегический и экономический диалог преподносится как знак преемственности в американо-китайских отношениях, его формат и тон претерпели серьезные корректировки.

Место российской экономики

Если сравнить состав американской делегации во время визита Обамы в Москву с завершившимся американо-китайским саммитом, то станет ясно, какое место занимает российская экономика в мире.

В Москву не приехал ни один влиятельный чиновник экономического блока США. В Вашингтоне саммит не пропустили ни министр финансов Тимоти Гайтнер, ни глава Федеральной резервной системы Бен Бернанке, ни главы соответствующих комитетов конгресса США.

Ирония состоит в том, что программную речь в Москве Обама произнес перед выпускниками Российской экономической школы.

По словам заместителя директора Института Дальнего Востока РАН Андрея Островского, "В данном случае мы имеем абсолютно разные весовые категории [экономик], они [экономика США и Китая] по объему существенно больше экономики России. России в данной cитуации интересен только один момент: изучать проблему американо-китайских отношений для того, чтобы в значительной степени представлять себе место российской экономики в мировом контексте".

Смена тона

В 2005 году формат Стратегического и экономического диалога задумывался в качестве площадки для решения в основном экономических проблем.

Стабильность американской экономики позволяла США задавать тон в отношениях с Китаем, поэтому администрация Буша в основном занималась критикой КНР.

Как пишет газета Washington Post, Соединенные Штаты позволяли себе учить Пекин, какие нужно проводить реформы в экономике, требовали (и частично добились в этом успеха) ослабить курс юаня, который отрицательно сказывался на американском экспорте, и решить проблему нарушений прав человека в стране.

Финансовый кризис вынудил Вашингтон начать прислушиваться к мнению Пекина и даже пойти на уступки.

Нужно отметить, что Пекин отвергает идею Большой двойки именно потому, что теперь он не намерен позволять США быть своим старшим партнером.

Если Джордж Буш-младший "начинал как президент весьма антикитайски настроенный", то по мере того, как США осознавали свою зависимость от китайских инвестиций, Буш превратился в "одного из наиболее прокитайских американских президентов", - сказал в интервью bbcrussian.com главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов.

С Лукьяновым соглашается Андрей Островский: "Экономика США все более зависит от экономики Китая. Америка, на мой взгляд, будет идти на определенные уступки Китаю, потому что 800 млрд долларов [объем инвестиций Китая в американские ценные бумаги] - это довольно значительная сумма, которая висит как дамоклов меч над Соединенными Штатами".

Смена тона отчетливо стала заметна еще в первые недели президентства Обамы, когда только появилась идея перезапуска диалога с Китаем.

"Обама в первые недели своего президентства тоже звучал подозрительно для китайских партнеров", - говорит Лукьянов.

А министр финансов Тимоти Гайтнер, который вместе с Хиллари Клинтон председательствовал на саммите, сразу после своего утверждения на министерском посту обвинил Пекин в манипулировании курсом юаня.

Гайтнер заявил, что стоимость китайской валюты сильно занижена и это отрицательно сказывается на экспорте США в Китай.

Однако во время своего недавнего визита в Пекин Гайтнер ни словом не обмолвился о своих прежних заявлениях.

Такая же политическая метаморфоза произошла и с одним из ярых критиков Китая в США - спикером палаты представителей Нэнси Пелоси.

Во время своего официального посещения Китая она воздержалась от публичной оценки ситуации с правами человека в стране, чем ранее занималась при любом удобном случае, и ограничилась словами о том, что охрана окружающей среды является частью охраны прав человека.

Что хотят партнеры?

По словам аналитика Федора Лукьянова, позиция Китая очень проста: "мы ни во что не хотим вмешиваться, что напрямую не затрагивает наших интересов".

"Китайская политика основана на двух принципах: Китай никогда не допустит, чтобы кто-то влиял на принятие им решений, а содержание внешней политики – это обеспечение источников ресурсов для роста китайской экономики и обеспечение рынка сбыта для китайских товаров", - говорит Лукьянов.

Соединенные Штаты хотели бы, чтобы Китай взял на себя дополнительную ответственность за разрешение конфликтов в различных регионах мира, но Китай явно от этого уклоняется.

Если исходить из этих целей, то конкретных результатов ни одна из сторон на саммите не достигла.

Однако, говорит Андрей Островский, стороны и не стремились достичь реальных результатов: "это первый саммит, который только задает формат".