Ожидающих гражданства РФ включат в программу переселения

Российские власти планируют изменить правила федеральной программы по переселению соотечественников в Россию, заявил заместитель директора Федеральной миграционной службы Михаил Тюркин.

Теперь под нее будут подпадать лица, уже проживающие в России. По словам зампредседателя комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Владимира Никитина, речь идет о сотнях тысяч человек".

Исполнение программы буксует: изначально планировалось вернуть на родину за три года около 300 тысяч человек, фактически вернулись, по данным ФМС, лишь 25 тысяч. 155 участников программы и вовсе уехали обратно из России.

Местные репатрианты

О причинах расширения программы есть разные мнения: газета "Время Новостей", к примеру, считает, что ФМС просто экономит, привлекая в нее тех, кто уже живет в России.

Но правозащитники с этим не согласны - они утверждают, что боролись за то, чтобы решить проблему таких людей, много лет.

Руководитель Форума переселенческих организаций Лидия Графова говорит, что включение их в программу по переселению соотечественников - вынужденная мера, так как изменить закон о гражданстве намного сложнее.

"Стена, просто стена железобетонная бюрократическая. Чтобы каким-то образом эту стену сбоку обойти, мы стали говорить, "ну не можете вы дать им гражданство или даже вид на жительство, так включите их в программу добровольного переселения", - рассказала она Русской службе Би-би-си.

По словам правозащитницы, среди тех, кто может подпасть под действие программы, есть люди, которые живут в России пять, семь и даже десять лет.

Многолетняя борьба

Депутат Владимир Никитин утверждает, что Госдума давно ратовала за решение этой проблемы, но все время мешали высокопоставленные чиновники, как он выразился, "на уровне правительства". Теперь же принципиальное решение было принято, как он предполагает, президентом Медведевым.

По словам Лидии Графовой, решение проблемы соотечественников без гражданства затянулось на долгие годы из-за несовершенства закона о гражданстве.

"Когда вводился этот закон, считалось, что он соответствует международным стандартам, - объясняет эксперт. - Наверное, он соответствует. Но, простите, ситуация в России, распавшейся империи, щепки которой разлетелись по всему миру, не соответствует этим стандартам, и поэтому надо было с самого начала подумать об этих людях".

Дело сделано?

Теперь решение принято, программа будет изменена, так можно ли считать проблему решенной?

Руководитель сети "Миграция и Право", член правительственной комиссии по миграционной политике Светлана Ганнушкина опасается, что система работать не будет, так как чиновники на местах просто не готовы реализовывать ее.

Кроме того, как полагает Лидия Графова, бюрократия породит еще и коррупцию.

"Если будет удобно какому-либо чиновнику, он найдет инструкцию, чтобы отказать. Для того, чтобы это заработало, нужно вообще повернуть миграционную политику России, которая вымирает, лицом к человеку, сделать ее выгодной для, между прочим, государства", - сказала она.

Часть правил, регулирующих получение соотечественниками гражданства, уже известна. Программа для "местных мигрантов" не будет работать в Москве: статус участника будут получать только жители регионов.