Image
Etter den russiske intervensjonen i 2014 og valget samme år ble medlemskap i NATO et mål for den nye regjeringen, og landets parlament vedtok å oppgi landets alliansefrie status. Da Russland invaderte Ukraina i 2022, var det begrunnet med å hindre et framtidig ukrainsk NATO-medlemskap. Her trener ukrainske og amerikanske soldater sammen i nærheten av Yavoriv i 2017.
Image

Ukraina vist i grått og oransje. Områder som per januar 2022 er annektert av Russland (Krim), eller del av russiskstøttede utbryterrepublikker er markert i oransje. Den russiskstøttede utbryterrepublikken Transnistria i Moldova er markert i gult.

Image
To områder i Donbass helt øst i Ukraina kom i 2014 under kontroll av væpnede russisk-orienterte separatister, som opprettet «folkerepublikkene» Donetsk og Lugansk. Bildet viser ukrainske soldater under en militær operasjon mot prorussiske opprørere i Slovjansk ved Donetsk i juli 2014.
Av .
Lisens: CC BY NC 2.0

Ukrainas forsvar er blitt vesentlig forsterket og modernisert som følge av forsvarskrigen mot Russland. Krigen har stilt store krav til utviklingen av Ukrainas forsvarsmakt, som er blitt en verdens største og mest erfarne.

Faktaboks

Også kjent som

Zbroyni Syly Ukrayiny, ZSU

Med utspring i det gamle sovjetiske forsvaret har Ukraina i flere etapper bygd opp sitt nasjonale forsvar, siden landets selvstendighet i 1991. Utviklingen skjøt fart etter Russlands intervensjon i det østlige Ukraina og anneksjon av Krim i 2014, og ytterligere etter invasjonen i 2022. Som følge av intervensjonen i 2014 ble en ny forsvarsdoktrine vedtatt, innrettet mot Russland som den definerte hovedmotstander, og med ambisjon om et tettere forhold til NATO. Ukraina er ikke medlem av NATO, men har tilpasset sitt forsvar til alliansens standarder, og har etter 2022 mottatt omfattende militær bistand fra medlemsland i alliansen. Et hovedkrav fra Russland har vært at Ukraina ikke skal bli medlem av NATO.

Deler av Ukrainas forsvar ble etter 2014 engasjert i en lavintensitets militær konflikt i den østlige delen av landet (den såkalte Ukraina-konflikten i fylkene Donetsk og Luhansk). Etter Russlands invasjon i 2022 har det ukrainske forsvaret utkjempelt en fullskala konvensjonell krig til forsvar av landets selvstendighet og territorielle integritet.

Ukrainas forsvarstyrker består av både vernepliktige og vervede, og en reserve. Samlet styrke var ved utgangen av 2025 på over 900 000 tjenestegjørende.

Som følge av invasjonen i 2022 er store deler av det ukrainske samfunnet trukket inn i forsvaret av landet, inklusive et stort antall frivillige som bidrar til forsvarsevnen. Krigen har ført til en oppbygging av Ukrainas forsvarsindustri, som blant annet er ledende i utvikling av ubemannede systemer (droner).

Forsvarets rammer

Ukrainas forsvarsmakt ledes av en militær forsvarssjef, med landets president som formelt øverstkommanderende. Forsvarssjefen utnevntes av presidenten. På politisk nivå ledes forsvaret gjennom en forsvarsminister. Forsvarssjefen støtter seg på en generalstab med strategiske planlegging, utvikling og bruk av forsvaret som hovedoppgaver. Til generalstaben ligger også den øverste, felles kommandostruktur for det ukrainske forsvaret.

Ukrainas forsvar er basert på verneplikt for menn, men består utstrakt grad også av vervede. Verneplikten ble avsluttet av president Viktor Janukovytsj i 2013, men gjeninnført i 2014 som følge av den militære konflikten i Øst-Ukraina.

Vernepliktsalderen er 25 år, og førstegangstjenesten på tolv til 24 måneder. Etter avtjent førstegangstjeneste overføres personellet til reserven (til fylte 55 år, 60 år for offiserer), og kan mobiliseres derfra. En av Ukrainas største utfordringer i krigen mot Russland er et mindre folketall å rekruttere soldater fra. I tillegg til vernepliktige består Ukrainas forsvar av et stort antall frivillige. Et mindre antall utenlandske statsborgere har også vervet seg for tjeneste. På den andre siden har Ukraina slitt med et betydelig antall som har unndratt seg militærtjeneste. Kvinner kan bli kalt inn til militærtjeneste, og har tjenestegjort i kampstyrker siden 2016.

Ukrainas forsvar er det største i Europa, ved siden av Russlands. Som følge av krigen har en stadig større del av landets økonomi blitt innrettet mot forsvar, med en samlet utgift på rundt 70 milliarder amerikanske dollar i 2025. Det tilsvarer om lag en tredel av samlet bruttonasjonalprodukt. Til dette kommer en omfattende militær hjelp fra en rekke land, derunder Norge.

Forsvaret består av de tradisjonelle forsvarsgrener (hær, marine og luftforsvar, samt luftbårne styrker), spesialstyrker og støtteavdelinger (inklusive logistikk og sanitet), og en ny cybersikkerhetsstyrke. Som følge av strukturreformene på slutten av 2010-tallet innførte Ukraina i 2020 en kommandostruktur tilsvarende den som blir brukt i NATO.

Internasjonalt samarbeid

Ukraina er ikke tilsluttet noen militær allianse, men ønsker å bli medlem av NATO så vel som EU. Ukraina har samarbeidet med NATO siden tidlig på 1990-tallet, blant annet gjennom Partnerskap for fred-programmet. I 2020 ble en ny sikkerhetsstrategi vedtatt, som ramme for utvidet samarbeid og framtidig medlemskap. Siden den russiske intervensjonen i 2014, og enda mer etter invasjonen i 2022, har Ukraina fått politisk og annen støtte fra alliansen. Landets orientering mot Vesten, politisk, militært og økonomisk, er fra Russlands side anført som en hovedårsak for invasjonen. Fram til 2014 endret Ukrainas politikk overfor NATO og EU seg noe med skiftende politisk ledelse; fra å ønske NATO-medlemskap, via en aillansefri status til igjen å søke medlemskap.

Etter den russiske invasjonen i 2022 har Ukraina søkt tettere samarbeid med særlig vestlige stater. Etter krigen mot Iran i 2026, også med land i Midtøsten. Ukraina har en stor forsvarsindustri, men omfanget av krigføringen og det store forbruket av militært materiell har gjort det nødvendig å søke støtte utenfra. Denne materielle og finansielle støtten går både til å forsyne forsvaret med våpen og ammunisjon, og å drifte det sivile samfunnsapparatet. Norge bidrar til begge deler gjennom Nansen-programmet og Operasjon Ellisiv. Denne støtten har dels gått direkte til det ukrainske forsvaret, dels gjennom et flernasjonalt samarbeid, blant annet koordinert av EU.

Den internasjonale våpenhjelpen har inkludert tyngre våpenplattformer som artilleri, stridsvogner, kampvogner og jagerfly, og ikke minst avansert luftvern. Norge er blant de land som har bidratt til å trene ukrainske soldater, både i Norge, Storbritannia og Polen. Omvendt deler Ukraina sine krigserfaringer med andre land.

En stor del av den utelandske støtten til Ukraina har kommet fra USA. Den ble styrket under president Joe Biden, og svekket under Donald Trump, som har holdt igjen på donasjoner, men tillatt salg av våpensystemer.

Internasjonal deltakelse

En del av Ukrainas tilnærming til NATO og annet internasjonalt militært samarbeid har vært deltakelse i internasjonale operasjoner. Deltakelse i NATO-ledede operasjoner, blant annet på Balkan og i Afghanistan har bidratt til en tilpasning til alliansens prosedyrer.

Ukraina har hatt en særlig nært militært samarbeid med nabolandet Polen, inklusive i internasjonale operasjoner.

Forsvarets innretting

Det ukrainske forsvaret er etablert etter landets selvstendighet i 1991, etter oppløsningen av Sovjetunionen. Ukraina overtok da en betydelig del av den tidligere sovjetiske militærmakten, og bygde først ned strukturen. Etter 2014, og enda mer etter 2022, er forsvaret styrket, med et uttalt formål om å forsvare landet mot Russland.

Forsvarets rolle

Hovedoppgaven til den ukrainske forsvarsmakten er, i henhold til grunnloven, å forsvare Ukrainas suvernitet og territorielle integritet. Det skal slå tilbake militær aggresjon, og forsvare landets territorium, samt blant annet å bekjempe terror og piratvirksomhet.

Forsvaret skal også beskytte ukrainske interesser og innbyggere utenfor landets grenser, og kunne delta i internasjonale operasjoner.

Forsvarets styrke

Ved oppløsningen av Sovjetunionen, og delingen av de sovjetiske militære styrkene, overtok Ukraina en stor del, inklusive rundt 800 000 soldater, mye materiell og om lag en tredel av den samlede sovjetiske forsvarsindustrien. Gjennom 1990-tallet og inn på 2000-tallet ble volumet redusert ned til nærmere 100 000, før en sterk økning etter 2014.

I 2018 besto det ukrainske forsvaret av rundt 200 000 tjenestegjørende i de regulære væpnede styrker, og om lag 100 000 i nasjonalgarde og grensevakt. Etter en ytterligere oppbygging som følge av invasjonen i 2022, var samlet styrke ved utgangen av 2025 anslått til mellom 900 000 og én million.

Forsvarets oppbygging

Det ukrainske forsvaret bygger, som i de fleste land, på tre tradisjonelle forsvarsgrener: Hæren, Marinen og Luftforsvaret. Mye på grunn av krigens utvikling har Ukraina etablert en rekke andre spesialiserte elementer. I tillegg til de avdelinger som utgjør selve forsvaret inngår også Nasjonalgarden og andre paramilitære enheter i forsvarsmakten. Ved krig underlegges avdelinger fra nasjonalgarde, grensevakt og politi – som ligger under innenriksdepartementet – det ukrainske forsvaret. Til sammen, og sammen med de territorielle styrkene, som tilhører forsvarsdepartementet, omtales dette som Ukrainas forsvarsstyrker.

Hæren

Image
Av /7th Army Training Command Public Affairs.
Lisens: CC BY 2.0

Den ukrainske hæren (også omtalt som landforsvaret; Sukhoputni viiska Zbroinykh syl Ukrainy, SV ZSU) er den største av forsvarsgrenene, og som har vokst mest, i tråd med utviklingen av krigen, som mest av alt er en landstrid. Landstyrkene består av om lag 600 000 personer.

Hæren bygde tidligere på den gamle sovjetiske strukturen, men er blitt endret som følge av krigen, med mobile, mekaniserte brigader som kjerne i kampstyrkene. Disse er satt opp blant annet med stridsvogner, artilleri og missiler, med evne til å holde posisjoner og kunne bryte gjennom fiendens linjer. Landstyrkene er den delen av det ukrainske forsvaret som i størst utstrekning har tatt i bruk droner.

Landstyrkene har gradvis erstattet gammelt sovjetisk materiell med vestlige systemer, så vel som egenproduserte våpen. De mekaniserte brigadene er oppsatt dels med sovjetiske (men ofte ukrainsk-produserte) stridsvogner, inklusive T-64, T-72 og T-80, og siden invasjonen i 2022 med tyske Leopard-, britiske Challenger 2 og amerikanske M1 Abrams-vogner. Ukraina er også, i tillegg til egne, tilført kampvogner og pansrede personellkjøretøy, blant annet CV90 og M2 Bradley, så vel som eldre og nyere artilleriskyts. Hæren har også ballistiske missiler med kort rekkevidde, luftvernmissiler med lang rekkevidde, luftvernartilleri så vel som helikoptre, inklusive kamphelikoptre av typen Mi-24 og Mi 35.

Marinen

Den ukrainske marinen (Viiskovo–morski syly Zbroinykh syl Ukrainy, VMS ZSU) er den minste av forsvarsgrenenen, og opererer hovedsakelig i Svartehavet, men har også ansvar for å sikre vannveier, blant annet med en elveflotilje på Dnipro. En viktig funksjon er å sikre utskipingen av ukrainsk korn.

Marinen har en aktiv styrke på rundt 15 000, som disponerer en mindre flåte med patruljefartøy, logistikk- og hjelpefartøy. Med bruk av egenutviklede ubemannede undervannsfarkoster (droner) har den ukrainske marinen påført den russsiske svartehavsflåten betydelige tap, inklusive senkingen av flaggskipet, krysseren Moskva. Marinen har også en luftkomponent.

Det ukrainske marinekorpset ble i 2023 skilt ut fra Marinen, og etablert som en egen våpengren.

Flyvåpenet

Image

Det ukrainske flyvåpenet (Povitryani syly Zbroynykh syl Ukrayiny, PS ZSU) består av det tidligere flyvåpenet og luftforsvaret, og består av rundt 40 000 personer.

Flyvåpenet overtok en stor og sammensatt flåte etter det sovjetiske forsvaret, hvorav noe er vedlikeholdt og videreført, noe nytt materiell er tilført, framfor alt F-16 og Mirage 2000 jagerfly, i tillegg til MiG-29, Su-25 og Su-27. Fra tidligere har Ukraina også taktiske bombefly av typen Su-24, så vel som andre typer, samt helikoptre. Også Flyvåpenet opererer ubemannede systemer (droner). Luftvernet omfatter gamle sovjetiske S-300 og vestlige systemer som NASAMS og Patriot. Ukraina har selv utviklet radarsystemer.

Luftvern, både mot droner, missiler og ballistiske missiler, er et av de mest kritiske elementene i forsvarskrigen.

I tillegg til Flyvåpenet har Ukraina egne luftbårne angrepsstyrker, organisert som en separat våpengren.

Andre våpengrener

Med utspring i de tre tradisjonelle forsvarsgrenene har Ukrainas forsvar etablert flere spesialiserte strukturer: Marineinfanteri, luftbårne styrker, spesialstyrker, cyberstyrker og territorialforsvar samt – som første land i verden: Styrker for ubemannede systemer.

Spesialstyrkene er innrettet for operasjoner bak fiendens linjer, også med å opprette motstandsnettverk i de okkuperte områdene i Ukraina, og samordner operasjoner med disse. Aktiviteten inkluderer angrep mot fiendtlige styrker, sabotasje og ødeleggelse av forsyningslinjer og infrastruktur.

Cyberstyrkene er engasjert i en kontinuerlig kamp om kontroll i cyberdomenet, med forsvar av egne og angrep mot fiendens kommunikasjons- og informasjonssystemer. De har også en rolle i å sikre det nasjonale cybersikkerhetssystemet.

Ubemannede systemer (droner og roboter) brukes i alle forsvarsgrener, og i både luft-, land og undervannsdomenet. Styrken som er opprettet for å utvikle og bruke ubemannede systemer bidrar til og leder operasjoner i ukrainsk og fiendtlig territorium.

Territorialstyrkene er utviklet etter 2014, og særlig siden invasjonen i 2022. De bygger på militsgrupper dannet vesentlig av frivillige som deltok i kampene i Donbas, og er organisert som en egen styrke, med reservister og frivillige.

Forsvarsindustri

Ukraina har en omfattende forsvarsindustri som utgjør en viktig del av landets forsvarssektor. En stor del av Sovjetunionens våpenutvikling og -produksjon var lagt til Ukraina, og som selvstendig stat har landet opprettholdt og utviklet et høyt teknologisk nivå.

Blant annet var flere av de største sovjetiske våpenfabrikkene i Kharkiv, der det blant annet ble produsert stridsvogner, kampvogner, artilleri og tyngre kjøretøy, så vel som missilsystemer. Det er anslått at Ukraina overtok om lag en tredel av Sovjetunionens samlede militærindustrielle kompleks.

Særlig etter invasjonen i 2022 har ukrainsk industri drevet innovasjon på flere områder, særlig i produksjon og bruk av ulike typer ubemannede farkoster, men også av missiler og produksjon av ammunisjon. Det er anslått at Ukraina i 2025 selv produserte om lag en tredel av alt materiell bruk av sitt forsvar, og bortimot hundre prosent av droneproduksjonen.

Utviklingen er drevet av behov, og skjer dels i samarbeid med utenlandske selskaper, både i og utenfor Ukraina, og med økonomisk støtte fra vestlige land. Også norsk forsvarsindustri har etablert virksomhet i Ukraina.

Kjernefysiske våpen

Ved Sovjetunionens oppløsning satt Ukraina med en stor andel av dets samlede beholdning av kjernefysiske stridshoder; rundt 1600. Ukraina forpliktet seg i 1992 å overføre disse til Russland, for destruksjon. Dette ble sluttført i 1996, og Ukraina har sluttet seg til ikkespredningsavtalen.

Forsvarets historie

Ukrainas moderne forsvarshistorie starter med oppløsningen av Sovjetunionen og landets selvstendighet i 1991. Ukraina har imidlertid en lengre militær historie, både fra før og under sovjet-tiden.

Den militære historien strekker seg tilbake til Det kyivske riket i middelalderen, og senere statsdannelser i det som i dag er Ukraina, hvor særlig kosakkene ledet an i utviklingen, og etablerte statsdannelser tuftet på militærmakt. I moderne tid ble en ukrainsk stat opprettet i 1918, med en begrenset militær styrke. Denne gikk så inn i Sovjetunionen i 1922, og Ukraina spilte en sentral rolle i utviklingen av det sovjetiske forsvaret.

Ukrainske soldater, offiserer og menige, i det sovjetiske forsvaret tjenestegjorde i hovedsak utenfor Ukrainas grenser. Mot slutten av sovjet-tiden var rundt 40 prosent av offiserene ukrainske, og størstedelen av ukrainerne tjenestegjorde lengst øst i Sovjetunionen.

Parallelt med kravet om selvstendighet vokste også kravet om et nasjonalt forsvar, drevet fram av sivile organisasjoner og bevegelser. Fra 1992 la den nye ukrainske staten under seg gjenværende deler av det sovjetiske forsvaret i Ukraina, som grunnlag for det nye nasjonale forsvaret. Størst strid, med Russland, sto om fordeling av svartehavsflåten, som endte med at Ukraina fikk vare om lag en femdel av flåten som grunnlag for sin nasjonale marine.

Det opprinnelige ukrainske forsvaret ble dannet 29. mars 1917; det moderne forsvaret ble formelt etablert 6. desember 1991.

Deltakelse i kriger

Ukraina var krigsskueplass under første verdenskrig, da landet var delt mellom flere land. Med opprettelsen av en ukrainsk folkerepublikk ble en hær dannet, så vel som flere militser.

Ukraina ble sterkt involvert i andre verdenskrig, både som skueplass for harde kamper mellom tyske og sovjetiske styrker, og som bidragsyter til Den røde armé, med om lag 2,5 millioner soldater.

Ukraina som selvstendig stat etter 1991 er blitt krigsskueplass som følge av russisk intervensjon i østlige deler av landet fra 2014, først med Donbas, og etter fullskalainvasjonen i 2022, som etter hvert har rammet hele landet. Ukrainske regjeringsstyrker har bekjempet russiske styrker og russiskstøttede opprøre i øst helt fra 2014, og mot russiske invasjonsstyrker – og luftangrep – flere steder i landet siden 2022.

Den russiske invasjonen, på flere akser, fra 24. februar 2022, engasjerte hele det ukrainske forsvaret i omfattende kamphandlinger, på bakken og i lufta. Etter å ha slått tilbake Russlands forsøk på å ta hovedstaden Kyiv, har krigen mest av alt vært en landstrid langs en lang frontlinje i det østlige og sørlig Ukraina, så vel som kamper om Krym og i Svartehavet.

Deltakelse i internasjonale operasjoner

Ukraina har deltatt i en rekke internasjonale operasjoner både i regi av FN og NATO, dels med små bidrag (stabsoffiserer), men også med større styrker, bl.a. på Balkan på 1990-tallet, inklusive i UNPROFOR og IFOR. Ukraina stilte også en av de største bidragene til den multinasjonale styrken under Irak-krigen i 2003.

Ukraina bidro til en felles bataljon med Polen i KFOR i Kosovo. Ukraina har også bidratt NATO-operasjonen Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan, og i flere FN-operasjoner, blant annet MONUSCO i Den demokratiske republikken Kongo, UNISFA i Sudan og UNMISS i Sør-Sudan, samt UNIFIL i Libanon.

Les mer i Store norske leksikon

Litteratur

  • The International Institute of Strategic Studies (IISS) (2023). The Military Balance 2023

Kommentarer

Kommentarer til artikkelen blir synlig for alle. Ikke skriv inn sensitive opplysninger, for eksempel helseopplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer når de kan. Det kan ta tid før du får svar.

Du må være logget inn for å kommentere.

eller registrer deg